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三亚市优化营商环境指标解读之“口岸跨境贸易”

发布时间:2019-08-15 来源:三亚日报 作者:三亚市工商联 阅读:2603

实现进出口商品“先放行、后审价”

——三亚市优化营商环境指标解读之“口岸跨境贸易”

青岛市聚焦“提速、降本、增效”,深入开展了优化口岸营商环境专项行动,提升跨境贸易便利化水平;厦门市口岸提升跨境贸易便利化,再出提高通关效率新举措,进出口通关时间大幅压缩;扬州市进一步提效降费,提升跨境贸易便利化水平,优化口岸营商环境,促进对外贸易稳定健康发展……国内诸多城市在优化营商环境行动中,把口岸跨境贸易作为其中的重点任务,提出了一系列举措。

而三亚作为国内外知名的滨海旅游度假城市,发展游艇、离岛免税等产业,打造邮轮港,乃至建设全球动植物种质资源引进中转基地,都离不开口岸跨境贸易。

三亚市发改委相关负责人介绍,在《三亚市优化营商环境行动计划(2019—2020年)》(以下简称《行动计划》)中,三亚为跨境贸易“量身定制”,提出了多项目标和重要举措:到2020年底,进出口整体通关时间较2017年压缩三分之一,验核文件证明数量较2018年减少三分之一以上,除安全保密等特殊情况外,全部实现联网文件核查。全面实行口岸收费目录清单制度,清单之外一律不得收费;建立健全口岸收费监督管理协作机制,依法查处各类违法违规收费行为。丰富“单—窗口”功能,完善离岛免税等具有三亚特色的业务功能板块,积极争取推动与出口退税、社会公共信用等贸易涉税信息共享。允许企业自主选择“一次申报、分步处置”或“两步申报”;积极争取定期汇总并公布整体通关时间、环节及港口作业成本,提升口岸监管服务水平;推进港口配套设施建设,提高港口作业效率;扩大邮轮游艇及航线开放力度,形成邮轮维护、物资供给、旅游休闲等完善的邮轮经济产业链;建设全球动植物种质资源引进中转基地,增设海关监管隔离区,开展全球动植物种质资源引进与中转等任务;配合制订海南省跨境服务贸易负面清单;开展三亚口岸保税物流中心申请筹备工作;支持跨境电商零售进口网购保税业务尽快落地,积极争取设立国家跨境电商综合试验区,探索O2O“即买即提”业务试点。

“口岸跨境贸易”指标落实,三亚海关身兼重任。三亚海关相关负责人介绍,目前三亚海关整体通关时间大幅压缩,2019年6月,三亚进口整体通关时间39.19小时,比2017年(下同)压缩66.9%;出口整体通关时间0.76小时,压缩88.6%。

通关时间大幅压缩,得益于通关流程进一步优化,推广“一次申报、分步处置”通关模式,实现进出口商品“先放行、后审价”;推广货物报关单“先放行后改单”通关模式,对部分查验发现异常货物可先予以放行;此外,率先实施入境游艇关税保证保险制度,推广优质农产品出口“免检”制度,实行离岛免税商品检验检疫后口岸监管模式。同时,除安全保密等特殊情况外,其余监管证件已全部依托“单一窗口”实现联网核查;实现“单一窗口”标准版12项功能应用上线,增加减免税审核确认及后续管理业务、原产地证书实现自助打印、出口退税等多项功能;货物申报、运输工具申报、舱单申报等3项主要申报业务应用率已实现100%。

为推进口岸跨境贸易,三亚海关推动章雄鱼苗出口退税率由5%提高至10%,进口游乐设施进口关税税率由15%降至6%;将进出口贸易信息纳入三亚社会信用体系;与统计、商务等相关部门进出口贸易信息实现共享,三亚口岸进出境运输工具一次性联合检查率100%,跨部门执法合作进一步加强。

三亚海关相关负责人表示,《行动计划》明确了优化跨境贸易营商环境的具体任务,相关任务的落实将为三亚外贸企业带来实实在在的获得感。其中,压缩整体通关时间和成本并定期公布,将大幅减少进出口货物通关耗时、耗费,提升企业通关体验;丰富“单一窗口”功能,能够极大提高国际贸易供应链各参与方系统间的互联互通,减少企业重复录入工作,降低企业成本,大幅提升通关效率;推广实施进口概要申报、完整申报的“两步申报”通关模式改革,将有效加快货物口岸流转速度,货物实现快速提离,同时继续保留“一次申报”模式,为企业提供多种模式选择;加强港口配套设施建设,支持设立保税物流中心(B型),发展跨境电商业务将为三亚扩大对外开放提供硬件支持和发展平台。

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